приказ о создании комиссии по спецоценке утвержден 03.07.26, а заключение эксперта по результатам идентификации вредных и опасных факторов 27.05.2026
Организация, проводящая спецоценку говорит, что это нормально, нет нарушений.
Есть ли нарушение или нет?
Да, такой порядок действий является нарушением при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ). Процедура СОУТ начинается с издания приказа работодателя о создании комиссии и утверждении графика работ (ст. 9 Закона № 426-ФЗ).
Комиссия должна быть создана до начала каких-либо экспертных процедур. Созданная комиссия должна определить и утвердить перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ (ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). Без этого перечня эксперт сторонней организации не имеет законного права приступать к идентификации факторов. Заключение эксперта по результатам идентификации вредных и опасных факторов не может быть дано раньше, чем утвержден приказ о создании комиссии работодателя.
Для проведения СОУТ заключают договор со специализированной организацией, приказом утвердите график проведения СОУТ и назначают комиссию по ее проведению (ст. 9 Закона о спецоценке). Комиссия составляет перечень рабочих мест, подлежащих оценке, и вместе с экспертами специализированной организации определяет аналогичные рабочие места.
Эксперты специализированной организации проводят все нужные исследования и измерения и составляют отчет о СОУТ. Члены комиссии должны подписать отчет, а председатель — утвердить. При проверке Государственной инспекции труда (ГИТ) результаты СОУТ могут быть признаны недействительными из-за нарушения последовательности этапов процедуры.
В каком порядке проводится специальная оценка условий труда
Этап 1. Подготовка к проведению специальной оценки условий труда
Шаг 1. Формирование комиссии по проведению специальной оценки условий труда
- Для организации и проведения специальной оценки работодателю необходимо сформировать комиссию (ч. 1 ст. 9 Закона N 426-ФЗ).
- Число членов комиссии должно быть нечетным. Возглавить ее должен работодатель или его представитель (ч. 1, 4 ст. 9 Закона N 426-ФЗ).
- В состав комиссии должны входить представители работодателя, включая специалиста по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, если он есть в организации (ч. 2 ст. 9 Закона N 426-ФЗ).
- Конкретное количество членов комиссии определяется с учетом штатного расписания работодателя (Письмо Минтруда России от 14.03.2016 N 15-1/ООГ-1041). При этом число ее членов должно быть нечетным (ч. 1 ст. 9 Закона N 426-ФЗ, Письмо Минтруда России от 28.10.2019 N 15-4/В-2674).
Образование комиссии оформляется приказом (ч. 2 ст. 9 Закона N 426-ФЗ). В нем должны быть указаны состав комиссии и порядок ее деятельности. Унифицированной формы такого приказа нет, поэтому работодатель вправе издать его в произвольной форме.
С приказом о проведении специальной оценки необходимо ознакомить всех членов комиссии под подпись.
Шаг 2. Утверждение графика проведения специальной оценки условий труда
Шаг 3. Утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проведена специальная оценка условий труда
Шаг 4. Заключение гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда
Этап 2. Проведение непосредственно специальной оценки условий труда
Шаг 5. Утверждение протокола по результатам идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (далее - идентификация) проводится на рабочих местах, которые включены в перечень, утвержденный комиссией по проведению спецоценки. Осуществляет эту процедуру эксперт специализированной организации, проводящей специальную оценку условий труда (ч. 2 ст. 10 Закона N 426-ФЗ).
Работодатель обязан предоставлять специализированной организации (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ):
- необходимые сведения, документы и информацию, которые характеризуют условия труда на рабочих местах. Они должны быть предусмотрены договором, на основании которого согласно ч. 2 ст. 8 Закона N 426-ФЗ проводится спецоценка. Например, по договору работодатель может быть обязан предоставить технологическую документацию, проекты строительства и (или) реконструкции зданий, сертификаты соответствия производственного оборудования, машин установленным требованиям. Это следует из абз. 3, 5, 7 п. 7 Методики проведения специальной оценки условий труда;
- разъяснения по вопросам проведения специальной оценки;
- предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений).
Результаты идентификации эксперт заносит в протокол, который утверждает комиссия по проведению специальной оценки (ч. 2 ст. 10 Закона N 426-ФЗ).
Если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, то условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов в отношении такого рабочего места не проводятся (ч. 4 ст. 10 Закона N 426-ФЗ).
Шаг 6. Декларирование соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда при проведении специальной оценки
Шаг 7. Утверждение протокола по результатам исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов
Этап 3. Подведение итогов проведения специальной оценки условий труда
Шаг 8. Утверждение отчета о проведении специальной оценки условий труда
Шаг 9. Уведомление организации, проводившей специальную оценку условий труда, об утверждении отчета
Шаг 10. Ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда
Шаг 11. Размещение работодателем на официальном интернет-сайте сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда
Шаг 12. Уведомление Фонда пенсионного и социального страхования РФ о результатах специальной оценки условий труда
Каждый работодатель обязан пройти специальную оценку условий труда (СОУТ) на всех рабочих местах, кроме вакантных и дистанционных. Проводит СОУТ специализированная организация из реестра Минтруда. Порядок проведения спецоценки можно закрепить в ЛНА, например в положении о СОУТ (ст. ст. 3, 21 Закона о спецоценке, Письмо Минтруда от 01.09.2017 N 15-1/ООГ-2445).
Утвердите график проведения СОУТ и назначьте комиссию по ее проведению - в ней должно быть нечетное количество человек, минимум три, один из которых - ответственный за охрану труда (ст. 9 Закона).
Комиссия составляет перечень рабочих мест, подлежащих оценке, и определяет аналогичные рабочие места, которые проверяют выборочно. Каждому рабочему месту присваивают индивидуальный номер, содержащий от 1 до 8 знаков, аналогичные места нумеруют с добавлением буквы "А". Этот номер используют и для всех последующих СОУТ (ст. ст. 16, 18 Закона, Письмо Минтруда от 08.08.2017 N 15-1/ООГ-2214).
Эксперты специализированной организации проведут СОУТ и составят отчет. Члены вашей комиссии должны его подписать, а председатель - утвердить. Специализированная организация передаст сведения о спецоценке в ФГИС СОУТ и уведомит вас об этом. Издавать приказ о завершении спецоценки не обязательно, но в нем удобно прописать, что надо сделать по ее результатам (ст. ст. 7, 18 Закона).
Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.